【瞭望】治水记
从三峡工程到建设运营世界最大清洁能源走廊，从“建设三峡、开发长江”到“管理三峡、保护长江”，三峡集团的30年，因水而生，向水而兴，逐水而进。其间，不断提升了三峡集团的核心竞争力，快速拓展壮大了发展版图，形成高质量发展动能澎湃的“三峡之基”
文?|?王仁贵?张安彤?陈浩杰
2022年12月20日，世界综合技术难度最高、单机容量最大、装机规模第二大水电站——白鹤滩水电站全面投产发电 三峡集团供图
截断巫山云雨，高峡出平湖。
三峡大坝，横卧在滔滔长江之上，挺立在峡江和云雾之中。《瞭望》新闻周刊自上世纪80年代创刊以来一直高度关注并持续报道三峡工程，其重大性、特殊性、复杂性自不待言，工程本身即承载着穿越百年风雨的使命职责，凝聚着治水兴邦、造福人民的希冀与期盼。
2018年4月24日下午，习近平总书记来到三峡坝区，察看三峡工程和坝区周边生态环境时指出，三峡工程的成功建成和运转，使多少代中国人开发和利用三峡资源的梦想变为现实，成为改革开放以来我国发展的重要标志。这是我国社会主义制度能够集中力量办大事优越性的典范，是中国人民富于智慧和创造性的典范，是中华民族日益走向繁荣强盛的典范。
随着三峡工程竣工，水位抬升，自古三峡险道已然变为黄金水道。在这一节点回看，是透视三峡集团在中华民族伟大复兴征程中如何做强做优做大、以“国家队”使命担当为中国式现代化提供支撑的阶段性绝佳窗口：
三峡工程，寄托了中国的安澜梦——
巨大人工建筑的伟力与激流澎湃的江水和谐共生，护航万里长江安澜，中华民族治理长江水患的梦想变成了现实；
三峡工程，寄托了中国的发展梦——
成功建设、精心运行长江干流6座世界级巨型水电站，投产水电机组110台，建成世界最大清洁能源走廊；
同时，破解治水之难，在实现中国梦的新征程上，三峡集团仍在不断跨入新航道——从奋战大三峡到转战金沙江、从开发大水电到共抓大保护，完成由单一水电开发企业向清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”的战略变革，持续提升服务国家战略的核心能力。
长江安澜?百年梦圆
治水，千百年来都是中华民族重大而紧迫的课题。
悠悠长江，出千峡、纳万川，浩浩西来，奔腾不息，但中下游洪灾频繁，堪称心腹之患。其中最长、最险的，在湖北荆江河段，称“万里长江，险在荆江”。
长江三峡，西起重庆奉节，东至湖北宜昌，全长193公里。自西向东，主要由瞿塘峡、巫峡和西陵峡三个大的峡谷地段组成，三峡因此得名。西陵峡是三峡中最长的一个峡，三峡大坝就建在西陵峡中部的三斗坪。
十多年前一个惊心动魄的历史瞬间，与三峡工程经受住的重大考验，一并被定格。2010年7月20日8时，长江上游洪水咆哮着直奔三峡水库，入库流量达到了70000立方米每秒，峰值超过1998年。狂暴的洪水被三峡大坝拦截、驯服后，平稳流入中下游河道。
这一年，三峡工程已基本完成，工程本身已实现了可行性论证的结论和预期的各项目标，进入运行阶段。人们在期待这个浩大工程能否大显其利。
“这将是一个长期的过程，应不断地适应新形势、新事物的要求。”当年，中国工程院院士、已从三峡总公司第一任总经理任上卸任的陆佑楣接受《瞭望》新闻周刊记者采访时如是说。面对各方争论，他抱着科学谨慎的实战态度：“如果真有洪水发生，就能真正检验泥沙情况怎样、工程质量怎样、发电运行怎样、船闸运行怎样。”
如其所预，三峡工程在与大洪水的正面迎战中通过了“大考”。
三个月后的10月26日，三峡水库试验性蓄水首次成功蓄水至175米水位，标志着长江三峡工程初步设计任务如期完成，三峡工程开始全面发挥综合效益。
2020年11月1日，水利部、国家发展改革委公布，三峡工程日前完成整体竣工验收全部程序。根据验收结论，三峡工程建设任务全面完成。就在当年9月，三峡工程面对建坝以来75000立方米每秒的最大洪峰，再一次护卫了大江安澜。
水患，是中华民族的心腹之患。据史料记载及权威媒体公开报道，从汉初至清末，两千多年间，长江共发生洪水灾害214次，平均十年一次。其中1870年的大洪水千年一遇，“雨如悬绳连三昼夜”，宜昌“尽成泽国”，两湖地区50多个州县被淹，后人称为“数百年未有之奇灾”。近代以来，长江水患依然难除。1931年，中下游全部被淹，死亡14.5万人；1935年，江汉平原53个县市受灾，死亡14.2万人；1954年，京广铁路中断100多天，死亡3.3万人；1998年，受灾严重的中下游五省，死亡1562人，直接经济损失2000亿元……
善治国者，必先治水。作为治理长江水患的关键性核心工程，三峡工程常被概括为“构想了70年、勘测调查了60年、论争了近40年、建设17年……”，是名副其实的世纪工程。
早在1918年，孙中山就在其撰写的《实业计划》中提出三峡工程的最初构想：改良此上游一段，当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力。彼时“革命尚未成功”，在那个波云诡谲、动荡不堪的旧中国，此事遂成“遗梦”。
“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。”1956年，毛泽东畅游长江后，在长江边写下此诗句。彼时，三峡工程已正式被提上国家议事日程。
历经半世纪论争与论证，1991年8月，国务院三峡工程审查委员会通过对《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》的审查意见。彼时，改革开放不断深化，世纪工程终见曙光。
1992年4月，七届全国人大五次会议表决通过《关于兴建长江三峡工程的决议》。新华社报道留下如此记录：“掌声里，许多人流下了激动的泪水。掌声里，人们知道，在共和国年轻的历程里，她的最高国家权力机关对一项建设工程作出决策这是第一次。它意味着一个中国人做了70多年的梦会在不远的将来变成现实。”
直至2020年11月宣告建设任务全面完成，在这漫长的企盼与争论交织的岁月里，三峡工程载浮载沉，作用不断显现，在2020年更是经受住建库以来最大洪峰的考验，通过三峡水库拦洪削峰，成功避免荆江分蓄洪区运用以及60万人转移、49万亩耕地被淹，让人们对“大国重器”有了全新认知。
“从可持续发展的角度看，三峡工程是长江防洪综合体系中的关键性骨干工程，拥有221.5亿立方米防洪库容，保护了江汉平原150万公顷土地和1500万人口的安全，这是最大的生态环境变化。”陆佑楣表示，三峡工程建成后，可控制长江中游荆江河段95%的来水，将荆江河段的防洪标准由约十年一遇提高到百年一遇。
2003年至今，根据中下游的防洪需求，三峡工程累计拦洪运用66次，拦洪总量2088亿立方米，多年平均防洪效益为88亿元，防洪减灾效益显著。
综合开发?水电筑基
通过《关于兴建长江三峡工程的决议》的1992年春天，中国正在因邓小平南方谈话掀起新一轮改革热潮。同年10月，党的十四大明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。”经济体制改革以前所未有的广度和深度迅速推进。
对于三峡集团来说，成立伊始，就摆脱计划经济思维惯性，坚定不移地走市场化、国际化发展道路。
1993年9月，中国长江三峡工程开发总公司正式成立，全面负责三峡工程的资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还以及资产保值增值。这意味着三峡集团必须彻底抛弃以建设单位为主体、由财政拨款的国内水电建设传统模式，轻装上阵。
改革大潮中，三峡集团大胆探索，积极学习先进经验，建立了与国际接轨的项目法人责任制、招标承包制、合同管理制、项目监理制等工程建设管理新体制，建立了一支目标高远、精干高效、务实创新的项目管理团队。
“集中力量办大事”的我国社会主义制度优势，与权责统一的法人治理结构和灵活高效的管理架构相结合，为三峡工程的高效率建设、科学化管理、市场化运营打下了坚实基础。
拦江筑坝，水电筑基，由此掀开壮阔篇章。
中国工程院院士钮新强表示，“三峡工程不仅是人类认识长江、开发长江的伟大壮举，更是中华民族走向现代化进程的标志性工程。”
2002年，三峡集团挺进金沙江。国家正式授权三峡集团滚动开发金沙江下游河段的溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座巨型水电站。建设过程中，国产机组的单机容量先后跨越了77万千瓦、80万千瓦和100万千瓦大关。其中，白鹤滩水电站安装具有完全自主知识产权、全球首创台单机100万千瓦水轮发电机组。
2023年8月25日，三峡集团发布的最新数据显示，长江干流乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝六座梯级电站单日发电量达14.68亿千瓦时，创历史新高。三峡集团控股的长江电力拥有此6座梯级水电站的全部发电资产，无可争议地坐稳中国最大电力上市公司和全球最大水电上市公司的地位。
水电主业关系国家安全和国计民生，三峡集团在长江干流建成的6座世界级巨型梯级水电站，形成总库容超过900亿立方米的梯级水库群和战略性淡水资源库。
“三峡工程和金沙江下游等一大批国家重大工程的成功建设和运行管理，是中国式现代化的标志性成果，有力地推动了长江经济带战略的实施，充分体现了国家治理体系和治理能力现代化。”三峡集团党委书记、董事长雷鸣山表示。
6座巨型流域梯级水电站总防洪库容近380亿立方米，约占长江中上游重要水库总防洪库容的2/3；总装机容量近7169.5万千瓦，约占长江中上游大型水电站总装机容量的1/3；控制河流总长度约2000公里，接近长江干流长度的1/3；覆盖流域面积超过100万平方公里，超过总流域面积的1/2。
目前三峡集团水电总装机位列全球第一。截至2023年6月，长江干流6座电站累计发电超3.3万亿千瓦时，为“西电东送”工程实施提供有力支撑。
水电闯滩，亦非易事。在向世界一流水电集团迈进的征程上，三峡集团打破了国外对中国水电发展实力的质疑，始终锚定世界一流标准，勇攀科技新高峰。
在上世纪90年代，我国水电事业仍处在努力追赶国外先进水平阶段。三峡工程的成功建设，全面提升了我国水电产业的规划、设计、施工、设备制造和运行管理水平，推动我国水电重大装备实现重大跨越。“以三峡工程为标志，我国水电技术跻身世界先进水平行列。”中国工程院院士张超然说。
“世界水电看中国，中国水电看三峡。”张超然说，党的十八大以来，在金沙江下游水电开发建设过程中，三峡集团集成世界先进的水电建设管理理念、施工技术装备和技术专家，开展协同创新，形成了雄厚的水电工程技术与科技创新能力，将中国水电产业和中国水电设计水平、施工能力、重大装备制造、建设管理水平提升到一个全新的高度，进一步巩固中国水电在世界的引领地位。
三峡集团科技创新部主任刘运志介绍，修建三峡工程时，所需机组为70万千瓦，但当时我国仅具备设计制造32万千瓦水轮发电机组的能力，三峡集团选择进行国际招标。在三峡集团的牵引带动下，哈电和东电两家企业很快实现了70万千瓦机组的创新突破。
攻坚克难、精益求精、技术引领以外，三峡集团不忘立足“国家队”的使命与职责，聚水为能，顶峰保供。
今年入夏以来，我国多地持续高温，保供难度剧增。
“所有机组能开尽开、多发满发，坚决打好打赢能源电力保供攻坚战。”雷鸣山要求。
今年8月中旬，记者在三峡电站左岸厂房中控室采访看到，截至7月，三峡电站20年来累计发电量突破了1.6万亿千瓦时。
这1.6万亿千瓦时清洁电能相当于替代标准煤4.8亿多吨，减少二氧化碳排放量13.2亿多吨。三峡电站成为助力我国构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要一环。
伴随着去年12月20日白鹤滩水电站最后一台机组顺利完成72小时试运行、正式投产发电，横跨1800公里的世界最大清洁能源走廊全面建成。6座梯级水电站水位落差超900米，总装机容量达7169.5万千瓦，超过三个“三峡”的装机容量，一滴水沿江而下可以发六次电，年均发电量约3000亿千瓦时。在“一滴水发六次电”的水资源高效利用中，为我国“双碳”目标的实现提供了强有力的支撑。
除了发电，三峡集团还通过科学调度，蓄丰补枯，优化和调整水资源的时空分布，保障了长江中下游生产生活用水需求和航运需求。
长江电力相关负责人介绍，截至2022年底，三峡工程累计为长江中下游调节补水超2300天，补水总量超3600亿立方米，接近长江全年水量9145亿立方米的39.3%，相当于再造2.5万多个西湖。
三峡工程建设也使长江成为名副其实的黄金水道。2023年，三峡船闸通航迎来20周年，有99.3万余艘船舶从此过坝，1223.9万名旅客尽览三峡大坝的雄伟，19.1亿吨货物畅行三峡，“自古川江不夜航”成为历史。
绿色变革?不负嘱托
自2016年1月5日习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，提出“共抓大保护、不搞大开发”以来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。
因长江而生的三峡集团承担了特殊的职责。
“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。”2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时指出。
作为生于长江、长于长江、扎根于长江的中央企业，“三峡集团在共抓长江大保护中更好发挥作用是我们义不容辞的责任。”雷鸣山强调。三峡集团由此开启了从“建设三峡、开发长江”向“管理三峡、保护长江”的战略转变。
“做水电，三峡集团是行业龙头。干环保，我们却是行业新兵。”长江生态环保集团党委书记、董事长王殿常表示，“这是政治任务，‘国家所盼，地方所急，行业所期，人民所需’，对我们来说也是一个时代机遇。”
一场场较真碰硬的“绿色变革”，拉开序幕。
安徽省六安市，跨淮河、长江两大流域，淮河一级支流淠河有着母亲河之称。淠河自南向北穿城而过，六安的每一滴水，源于淠河，最终也回到淠河。
这里的污水治理井然有序——在人们看不见的地下管网中，污水通过遍布全城的“高速流通网”，历经了一场化污成清的蜕变。
而就在几年前，六安还饱受污水之苦。随着城市快速发展和人口激增，污水处理能力与城市规模无法匹配，六安城市水环境质量呈现出恶化趋势，城区内水体黑臭，治理难见成效。
复得水清岸绿，六安的变化，源于一场治水变革。
2019年，三峡集团所属长江生态环保集团与六安市政府签署合作框架协议，共同推进长江大保护工作，并创新推出了“城市智慧水管家”模式，着力解决六安污水处理效能较低、水生态系统脆弱等问题。
“‘水管家’是三峡集团推动生态环境治理体系和治理能力现代化的有益探索，能够解决水环境治理的痛点和难点问题，实现可持续发展。”王殿常介绍，“水管家”管水，非头痛医头、脚痛医脚，而是采取系统治理的方法，以管网为重点，对城市涉水系统及附属设施进行全周期统一运营、统一管理、统一调度，解决城市水生态环境根本问题，实现水环境的长期稳定达标和持续改善。
有了“水管家”，六安的污水处理能力首先得到扩容增效，14条黑臭水体通过了环境部门的专项核查，合格率100%。王殿常介绍，“出于对三峡治水的认可和信任，如今六安市已将涉水资产全部交给三峡集团建设运营。”
跳出六安看长江：将曾经过度开发的重庆广阳岛修复为“生态绿岛”、对武汉汤逊湖流域进行综合治理、在宜兴合作建设中国首座城市污水资源概念厂……长江生态环保集团已先后与23座城市签订了“水管家”合作协议，在6座城市正式成立了“水管家”城市公司，开展实质性运作。
河湖是城市的气色，水清岸绿见证的是三峡集团对城市“水问题”综合调理的成效，彰显的是三峡集团对新时期治水兴水“系统治理”理念的自觉实践。
如今，长江生态环保与清洁能源已成为三峡集团长远发展的“两翼”，这“两翼”都与“人与自然和谐共生”的中国式现代化高度契合。“三峡集团有基础、有条件、有能力，以‘两翼齐飞’擦亮中国式现代化的生态底色。”雷鸣山表示。
因长江而生，依长江而兴，三峡集团安身立命的根本就是要把“水”的文章做足做深做透。
“当前必须以持续改善长江水质为中心，切实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护‘三水共治’。”钮新强院士说，水是长江生态系统中最能动的因素，要抓好长江大保护，必须解决好长江一系列的水问题。
城镇污水治理“硬骨头”成为三峡集团推进长江大保护的切入点。三峡集团深入调研后发现，“污染在水里，问题在岸上，关键是排口，核心是管网”。按照“厂网一体”系统治理理念，三峡集团启动了包括污水处理厂扩建增容提标改造、新建污水管网、存量管网排查整治等一系列具体工作，确保治理效果。
另外，通过组建长江生态环保集团，发起设立长江绿色发展投资基金，筹建长江生态环境国家工程研究中心，设立长江生态环保专项资金，成立长江生态环保产业联盟，三峡集团搭建起五大平台，举全集团之力加快推进共抓长江大保护工作。
目前，三峡集团长江大保护业务累计投资超1000亿元，污水处理能力达到426万立方米每天，建设运营的管网长度超过2万公里，沿江6大区域32处黑臭水体全部销号验收，惠及3500余万群众。
“督察在管网，政策在管网，关键在管网，短板在管网，市场则更是在管网。”有关专家在武汉召开的2023（第五届）中国城市水环境与水生态发展大会暨三峡环境科技大会上表示，未来10～20年，管网将成为水污染防治的主战场。
6月21日，长江生态环保集团下属长江管网公司牵头中标宜昌市城区污水管网补短板攻坚战特许经营项目，标志着三峡集团长江大保护首个管网攻坚战项目正式落地，打响管网攻坚及配套价格机制改革“第一枪”。
站在新的起点上，雷鸣山表示，三峡集团将始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高优质生态产品供给能力，满足人民日益增长的优美生态环境需要，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。为了这份长江重托，三峡集团瞄准以下方向：
——努力让流域水资源利用更高效，统筹水电开发和生态保护，精益运行世界最大清洁能源走廊，不断提高水资源综合利用效率，实现综合效益最大化。
——努力让流域水环境治理更系统，全面推广“城市智慧水管家”，坚决打赢管网攻坚战，提升环境基础设施建设水平，创新应用生态环保新技术新工艺新模式，推动水环境治理提质增效。
——努力让流域水生态保护更有力，加强长江珍稀鱼类和植物研究保护，积极有序开展生态调度和增殖放流活动，促进长江生物多样性保护，确保一江清水绵延后世、惠泽人民，共同绘就人与自然和谐共生的美丽江河新画卷。
（《瞭望》2023年第38期 ）